Информацияо результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности использования бюджетных средств выделенных в 2021 году на переселение граждан из аварийного жилья
Основание для проведения экспертно – аналитического мероприятия: раздел 2 пункта 2.4 Плана работы Контрольного органа МО город Алапаевск на 2022 год, распоряжение председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 27.09.2022 г. № 36.
Предмет экспертно – аналитического мероприятия: управление и распоряжение средствами бюджета, выделенных в 2021 году на переселение граждан из аварийного жилья в рамках реализации нацпроекта «жилье и городская среда».
Цель экспертно-аналитического мероприятия и критерии оценки эффективности:
Цель «Определение эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2021 году на переселение граждан из аварийного жилья в рамках реализации нацпроекта «жилье и городская среда».
Критерии оценки эффективности: экономическая результативность и социально-экономический эффект при использовании средств выделенных в 2021 году на переселение граждан из аварийного жилья в рамках реализации нацпроекта «жилье и городская среда».
Объект экспертно – аналитического мероприятия: Управление имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов МО город Алапаевск (далее – Управление ИПОНД), Администрация МО город Алапаевск.
Исследуемый период:2021 год.
Сроки проведения мероприятия: с 27.09.2022 по 06.12.2022 года.
Объем средств, исследуемый в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия, составил сумму 35 935,2 тыс.руб.:
- 32 431,3 тыс.руб. - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- 2 370, 7 тыс. руб. - средства областного бюджета;
- 1 133,2 тыс.руб. - средства местного бюджета
Выводы:
1) Ответственным исполнителем (разработчиком) - МКУ «ДЕЗ» при внесении изменения в бюджет, не уточнен объем финансирования в муниципальной программе по мероприятию «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», а также не внесены изменения в целевой показатель «количество выкупленных жилых помещений», что является нарушением пункта 46 «Положения о формировании и реализации муниципальных программ Муниципального образования город Алапаевск».
2) В ходе разработки и реализации муниципальной программы ответственным исполнителем (разработчиком) - МКУ «ДЕЗ» не использованы показатели региональной адресной программы, которые характеризуют обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда и определены Соглашением №Ф-21-30(КВ) с Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
3) В ходе анализа «Порядка предоставления жилых помещений гражданам» (утвержден Постановлением Администрации МО город Алапаевск от 28.06.2018 № 763-П) Контрольным органом МО город Алапаевск установлено, что вышеуказанный порядок противоречит нормам статьи 56.6 и 56.7 Земельного кодекса РФ. Администрация МО город Алапаевск в своей работе в отношениях, связанных с переселением нанимателей, проживающих в жилых помещениях на условиях договора найма, помещениях признанных непригодными для проживания и обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, применяет нормативно правовой акт требующий доработки в рамках приведения соответствия действующему законодательству.
4) Оценкой соблюдения условий соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда установлены расхождения по достижению плановых значений, определяющих эффективность использования средств, выделенных на переселение граждан из аварийного жилья.
5) Анализ целевого и эффективного использования средств выделенных на переселение граждан из аварийного жилья в рамках реализации нацпроекта «жилье и городская среда» показал - критерий экономической результативности не достигнут:
- в нарушение пункта 11 договоров выкупа Администрация МО город Алапаевск не применила по 14 договорам выкупа штрафные санкции за неисполнение обязательств установленных настоящими договорами, в результате потери средств местного бюджета составили в сумме 695,43 тыс.руб. (406,56 +288,87);
- средства фонда, областного и местного бюджетов в сумме 5 389,96 тыс.руб. (стоимость 14 квартир) потрачены не эффективно, так как в 12 выкупленных квартирах, по состоянию на 11.11.2022 зарегистрированы граждане и в 3-х квартирах проживают, а так же не зарегистрированы граждане, но проживают в 2-х квартирах - это условия, стесняющие нового собственника квартир (Администрация МО город Алапаевск) при дальнейшем пользовании и распоряжении квартирами.
Предложения и рекомендации:
Управлению ИПОНД:
В ходе реализации мероприятия «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» муниципальной программы «Улучшение жилищных условий и создание благоприятной среды для проживания населения в МО город Алапаевск до 2025 года» усилить взаимодействие с ответственным исполнителем (разработчиком) муниципальной программы - МКУ «ДЕЗ» в части своевременности внесения изменений в муниципальную программу.
Администрации МО город Алапаевск:
1) Рекомендовать ответственному исполнителю (разработчику) муниципальной программы «Улучшение жилищных условий и создание благоприятной среды для проживания населения в МО город Алапаевск до 2025 года» - МКУ «ДЕЗ» при реализации муниципальной программы по мероприятию «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда»:
- дополнить показателями, которые определены в региональной адресной программе, характеризующие обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;
- усилить взаимодействие с соисполнителем муниципальной программы – Управлением ИПОНД в части своевременности внесения изменений в муниципальную программу;
2) Привести в соответствие с действующим законодательством «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, проживающим по договорам социального найма, взамен непригодных для проживания, и обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории МО город Алапаевск» (утвержден Постановление Администрации МО город Алапаевск от 28.06.2018 № 763-П);
3) Не допускать случаев отсутствия контроля за использованием и сохранностью муниципальной собственности.
