Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка выполнения Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета по источникам доходовв 2020 — 2022 г.г.».
1.Основание для проведения экспертно – аналитического мероприятия: пункт 2.6 Плана работы Контрольного органа Муниципального образования город Алапаевск на 2023 год, распоряжение председателя Контрольного органа Муниципального образования город Алапаевск от 27.03.2023 № 10 (с изменениями внесенными распоряжением председателя Контрольного органа Муниципального образования город Алапаевск от 02.06.2023 № 17).
2.Предмет экспертно – аналитического мероприятия: порядок формирования и управления доходами бюджета, администрируемыми главным администратором доходов бюджета Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов (далее - доходы, администрируемые Управлением ИПОНД), в части доходов:
- в виде арендной платы за земельные участки,
- от сдачи в аренду имущества,
- иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом.
3.Цель, критерии оценки эффективности:
Цельэкспертно-аналитического мероприятия: оценить эффективность выполнения Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета.
Критерии оценки эффективности: Достижение плановых значений и снижение задолженности по доходам, администрируемым Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов.
4. Объект экспертно – аналитического мероприятия: Управление имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов (далее - Управление ИПОНД).
5.Исследуемый период деятельности: 2020 – 2022 годы.
6.Сроки проведения экспертно – аналитического мероприятия: с 29.02.2023 по 31.07.2023.
7.Объем средств, исследуемый в ходе экспертно – аналитического мероприятия: 88 857 317,19 рублей.
Выводы:
При проведении Контрольным органом Оценки выполнения Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета, установлено:
1. Выполнение бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Управлением ИПОНД привело к отрицательному эффекту, а именно:
- В сравнении с предыдущей проверкой результаты ухудшились:
- задолженность по арендной плате в 2019 году возросла в 4,3 раза, в исследуемом периоде 2020-2022 годы возросла в 6,4 раза;
- потери бюджета в 2019 году составляли 436 164,37 рублей, в исследуемом периоде 2020-2022 годы составили 4 518 863,79 рублей.
- В ходе проведения настоящего экспертно-аналитического мероприятия, установлено:
- объем прогноза поступлений по доходам установлен в заниженном размере, сумма первоначальных плановых назначений по доходам не обоснована, объем прогноза поступлений доходов изменен с нарушением Методики прогнозирования;
- расчеты арендной платы не приложены к 53% договоров аренды, и не вручены 74% арендаторов;
- задолженность и начисления прошлых периодов по арендной плате не сверены с арендаторами, в результате достоверность начисленной пени не подтверждена;
- арендная плата начислялась арендаторам, которые умерли,
- сумма начисленной арендной платы и задолженности, отраженная в регистрах бухгалтерского учета, не обоснована;
- не проведена работа по расторжению договоров аренды и изъятию земельных участков по договорам аренды, действие которых закончилось в 2010-2022 годах;
- инвентаризация обязательств по платежам в бюджет по арендной плате и пени проведена формально;
- по исполнению претензий в исследуемом периоде погашено 16% от суммы просроченной задолженности;
- по исполнению судебных актов в исследуемом периоде погашено 0,15% от суммы просроченной задолженности;
- в «Информации о проведении претензионной и исковой работы» отражены не все данные о просроченной задолженности.
2. Контрольным органом сделан вывод, что Критерий оценки эффективности не достигнут:
- плановые значения по доходам, администрируемым Управлением ИПОНД, не достигнуты — в среднем за исследуемый период исполнены на 85,5%.
- задолженность по доходам, администрируемым Управлением ИПОНД, в исследуемом периоде возросла в 6,4 раза,
- нарушение сроков проведения претензионной и исковой работы привело к потерям бюджета в сумме 4 518 863,79 рублей.
Предложения и рекомендации:
Управлению имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов
1. Принять меры по взысканию всей задолженности по платежам в бюджет — провести претензионную, исковую и иную работу в соответствии с Порядком № 338-П.
2. Устанавливать обоснованный объем прогноза поступлений по доходам в соответствии с Методикой прогнозирования доходов.
3. Провести должным образом инвентаризацию дебиторской задолженности по арендной плате и пени в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».
4. Провести работу по договорам аренды, действие которых закончилось в 2010 – 2022 годах.
5. Принять меры по обеспечению полного и своевременного поступления платежей в бюджет.
