ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольного органа по результатам экспертизы муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в МО город Алапаевск до 2020 года»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольного органа по результатам экспертизы муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в МО город Алапаевск до 2020 года»
Проведена экспертиза муниципальной программы, которая будет реализовываться в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 года.
Заключение подготовлено Контрольным органом МО город Алапаевск на основании п.7 ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и Положения о Контрольном органе МО город Алапаевск. В Контрольный орган для проведения экспертизы поступили следующие документы:
- Постановление Администрации от 03.10.2013 № 1950 «Об утверждении перечня муниципальных программ на 2014 год»
- Постановление Администрации от 23.10.2013 № 2104 «Об утверждении муниципальных программ социально-экономического развития МО город Алапаевск»
- Постановление Администрации от 17.10.2013 № 2046 «Об утверждении Положения о муниципальных программах МО город Алапаевск»
- Паспорт муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в МО город Алапаевск до 2020 года» с приложениями
- Заключение отдела экономики на проект программы с оценкой эффективности программы
- Заключение о финансовом обеспечении программы
В нарушение п.17 гл.3 Положения о муниципальных программах одновременно с проектом бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 год представлен не проект правового акта, а правовой акт утвержденной муниципальной программы.
Рассмотрев постановление и прилагаемые к нему документы, Контрольный орган отмечает следующее:
- Постановлением № 2104 от 23.10.2014 года утверждена муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в МО город Алапаевск до 2020 года». Утверждение программы направлено на достижение целей:
- Создание условий для развития физкультуры и спорта в МО в т.ч. для лиц с ограниченными возможностями
- Создание благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи и содействие развитию молодежных инициатив
- Развитие системы патриотического воспитания
- Предоставление мер государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям
В соответствии с поставленными целями разработаны и утверждены 4 подпрограммы с одноименными названиями по поставленным целям.
- В паспорте представленной целевой программы отсутствует основание для разработки программы(наименование правового акта).
- В пакете документов не приложена форма подачи предложения с обоснованием необходимости разработки муниципальной программы, поэтому не обоснована необходимость принятия муниципальной программы, неизвестен инициатор постановки проблемы, координатор программы
- В соответствии с заключением отдела экономики программа подлежит утверждению и эффективность программы оценена на 90%.
По результатам анализа проекта программы Контрольным органом установлено:
- невозможно установить взаимосвязь между реализацией мероприятий и достижением значений целевых показателей муниципальной программы. Из 10 мероприятий программы ни одно не взаимосвязано с целевыми показателями, а мероприятие №3 вообще не должно быть программным мероприятием («обеспечение деятельности органа местного самоуправления») и строки целевых показателей 4,7,8,10,13, разработанных для решения задач и достижения поставленных целей не способствует решению поставленных целевой программой задач и является неэффективным расходованием бюджетных средств.
- В паспорте программы установлен перечень основных показателей. Пронумеровано 20 показателей, однако в приложении к программе представлен 21 целевой показатель и нумерация не соответствует номерам, указанным в паспорте программы. Целевые показатели 9 и 17 в приложении одноименные и соответствуют показателю 19 в паспорте программы.
Мероприятия плана муниципальной программы должны быть взаимосвязаны с ожидаемыми результатами и с целевыми показателями муниципальной программы.
5.В соответствии с заключением о финансовом обеспечении муниципальной программы отсутствует экономическое обоснование и документальное подтверждение объемов планируемых расходов.
По результатам эффективности использования средств бюджета Контрольным органом установлено:
- Нарушен порядок разработки и реализации муниципальных программ. Отсутствует расчет в части финансового обеспечения муниципальной программы.
- Объем расходов на выполнение мероприятий программы не соответствует объему расходов в представленном проекте бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 год.
Вывод: С учетом изложенного финансово-экономическую экспертизу проекта постановления невозможно провести в полном объеме, так как предполагаемые расходы не подтверждены расчетами и не взаимосвязаны с целевыми показателями, нет ссылок на источники приводимых в проекте постановления данных, в том числе базовых значений целевых показателей.
Председатель Контрольного органа: Е.А.Гоголева
