Контрольный орган Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области

Настоящий отчет о деятельности Контрольного органа  МО  город  Алапаевск  за  2013 год  (далее  – Отчет)  подготовлен в соответствии  с  требованиями  статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих  принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов  Российской Федерации и муниципальных образований»,  статьи 20 Положения о  Контрольном  органе  МО  город  Алапаевск, утвержденного  Решением Думы  МО  город  Алапаевск  от 24.11.2011г.          № 74-НПА.

Пояснительная записка

Раздел 1,6

                  Контрольный  орган  МО   город  Алапаевск  - орган  местного  самоуправления  в  соответствии  с  Уставом  МО  город  Алапаевск. Контрольный  орган – самостоятельное  юридическое  лицо. Численность  сотрудников  Контрольного  органа  в  соответствии  со  штатным  расписанием  3 человека, фактически  работает  2  человека  в  виду  отсутствия  финансирования  в  полном  объеме. С 2014 года запланированы средства на содержание Контрольного органа  в соответствии со штатным расписанием на 3 человека, поэтому 02 января 2014 года объявлен конкурс на замещение вакантной должности инспектора Контрольного органа.  Сотрудники  Контрольного  органа  имеют  высшее  профессиональное  образование  и  своевременно  и  постоянно  проходят  обучение  на  курсах повышения  квалификации( в 2013 году – 1 человек).

Раздел 2

                Контрольный  орган  работал  в  соответствии  с  утвержденным  планом  работы, сформированным  и  утвержденным  председателем  Контрольного  органа  с  учетом  предложений  депутатов  Думы  и  главы  Муниципального  образования  город  Алапаевск.  В  2013 году  Контрольным  органом  было  проведено  11  контрольных  мероприятий:  из  них:  10 (на 11,1% больше чем в 2012 году)  проверок  участников  бюджетного  процесса  и  13  проверок  по  годовой  бюджетной  отчетности ( 1 проверка  финансового  управления  и    проверка  12 Главных  администраторов  и  распорядителей  бюджетных  средств– по каждому  объекту, охваченному  контрольными  мероприятиями  составлен  отдельный  акт).

                Объем  средств, охваченных  внешней  проверкой  об  исполнении  бюджета  составил  2 076 068,4 тыс.руб., а  объем  средств, охваченный  проверками  по  контрольной  деятельности  составил  112 191,36 тыс.руб.(на уровне 2012 года).

                 В  результате  проведенной  контрольно-ревизионной  деятельности  выявлено нарушений  и  недостатков  на  сумму  27 883,4 тыс.руб. ( в 2012 году - 47 326,9 тыс.руб.)

                 Основным приоритетным направлением муниципального финансового контроля в 2013 году  была проверка эффективности реализации муниципальных программ. Из 10 проведенных контрольных мероприятий – 5 по муниципальным программам. 68% от выявленной  суммы нарушений и недостатков установлено  в этом направлении.

Виды  нарушений  и  недостатков:

• Неэффективное  использование  бюджетных  средств - это  недостижение  заданного  результата  или  его  достижение  с  большими  затратами. Сумма неэффективного использования бюджетных средств определяется исходя из принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 БК РФ.  Неприменение  муниципальными  заказчиками  норм, закрепленных  в  Федеральном  законе  от  21.07.2005 № 94-ФЗ. Нарушение  обязанности  по  соблюдению  принципа  эффективности. Всего  сумма по  виду  нарушения –  3635,2 тыс.руб. ( в 2012 году -733,2 тыс.руб.)

• Недополучение  доходов  бюджета – не выставлена неустойка по муниципальному контракту. Всего  сумма  по  виду  нарушения –  38,4 тыс.руб. ( в 2012 году - 29,2 тыс.руб.) 
• Неэффективное  использование  муниципальной  собственности – несоблюдение  требований  по  распоряжению  муниципальным  имуществом. Всего  сумма по  виду  нарушения – 771,8 тыс.руб. (в 2012 году - 832,4 тыс.руб.)
• Нарушение  бюджетного  процесса  приводят  к  снижению  качества  управления  муниципальными  финансами  и  могут  привести  к  неэффективному  использованию  бюджетных  средств – 4 случая ( в 2012 году - 3 случая). Всего  сумма  по  виду  нарушения – 16 900,43 тыс.руб. (в 2012 году - 5256,3 тыс.руб.)
• Нарушения  учета  и  отчетности –  основной  вид  нарушений, устанавливаемый  при  проведении  контрольно-ревизионной  деятельности. Это  нарушение  инструкции  по  ведению  бюджетного  учета, нарушение  требований  по  отражению  хозяйственных  операций  в  регистрах  бухгалтерского  учета, нарушение  по  обязанности  проведения  инвентаризации. За  год  проверено 10 ( в 2012 году – 9)  получателей  бюджетных  средств – нарушение  установлено  в  40% случаев ( в 2012 году – в 100%  случаев).

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ в рамках  проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета  МО  город  Алапаевск  за 2012 год была проведена проверка  бюджетной отчетности двенадцати  главных администраторов бюджетных средств. Итоговые результаты и оценка исполнения  решения о бюджете  содержатся в  заключении  Контрольного  органа.

В рамках предварительного контроля в отчетном году проведена экспертиза проекта решения  Думы  «Об  утверждении бюджета  Муниципального  образования  город  Алапаевск на 2014 год».В  течении  года  ежеквартально  готовилась  информация  об  исполнении  бюджета.

Раздел 3

                Контрольным  органом  в  течение  года  подготовлено  16  экспертных  заключений  по  проектам  правовых  актов  ОМС (в  основном  Положения  по  оплате  труда). Бюджетная система муниципального образования перешла на формирование программного бюджета и представленный проект на 2014 год и плановый период 2015-2016 года сформирован на основе муниципальных программ.  Доля расходов на реализацию муниципальных программ в общем объеме расходов местного бюджета составляет 92,2 %. По всем принятым муниципальным программам Контрольным органом подготовлены экспертные заключения.

Раздел 4

                 По результатам контрольных мероприятий руководителям проверенных организаций направлено 20 представлений, с содержанием предложений по устранению допущенных нарушений и недостатков при использовании средств местного бюджета и их недопущению.

 По  10  проведенным  проверкам  материалы  направлены  в  прокуратуру  для  рассмотрения  и  принятия  мер. По  результатам  реагирования  должностных  лиц  проверенных  организаций - 3  человека  привлечено  к  дисциплинарной  ответственности  работодателями.   

В течение 2013 года председатель Контрольного органа принял участие в  заседаниях Думы  и    заседаниях   постоянных  комиссий Думы по экономической политике, бюджету, финансам и  налогам и местного самоуправления.

Раздел 5

                 В отчетном периоде  с целью  соблюдения одного из принципов деятельности Контрольного органа  – гласности, продолжалась работа по обеспечению публичности представления информации. Основным источником информации о нашей деятельности и ее результатах является официальный сайт Муниципального  образования в  сети Интернет.

 В  средствах  массовой  информации  и  на  сайте  муниципального  образования  опубликовано  10  материалов, отражающих  деятельность  Контрольного  органа- все  отчеты  о  проведенных  проверках.    

 Председатель  Контрольного  органа

 МО  город  Алапаевск:                                                                                   Гоголева Е.А.